日本宮城縣魚市場(chǎng)協(xié)會(huì)和水產(chǎn)品流通對(duì)策協(xié)議會(huì)在仙臺(tái)市青葉區(qū)成功舉辦了合同研修會(huì)。會(huì)議上政策研究大學(xué)院大學(xué)的小松正之教授以“當(dāng)魚從日本餐桌上消失的日子”為題展開了演講。小松教授展示了近年漁獲的實(shí)際情況，同時(shí)指出現(xiàn)今日本的水產(chǎn)資源多數(shù)呈現(xiàn)減少的趨勢(shì)，并提案發(fā)言“當(dāng)前水產(chǎn)資源處于急速減少中，需要立刻采取相應(yīng)對(duì)策保護(hù)漁業(yè)魚種資源。漁船同業(yè)的過度競(jìng)爭(zhēng)需要預(yù)防、為了保障魚價(jià)的穩(wěn)定，應(yīng)該采取效仿各國(guó)同樣以IQ（個(gè)別分配配額），或是ITQ（個(gè)別可轉(zhuǎn)讓配額）方式才是有效措施”。

小松教授首先，展示了近年來主要魚種的漁獲信息情況，并說明總體而言日本近海的漁獲狀況是呈現(xiàn)惡化的狀況。太平洋海域的日本鯖魚，漁獲量預(yù)期值都不如往年，并且魚群正在出現(xiàn)年輕化的跡象，“由于魚類在自然界中自由繁殖優(yōu)勝劣汰，像奧林匹克競(jìng)賽一樣，然而到最后卻是‘有魚群活動(dòng)就立刻捕抓’的循環(huán)模式。禁捕限制無法法制化的因素，因此根本的恢復(fù)漁業(yè)資源已是沒有指望了”。

小松教授接著以海外事件舉例介紹，介紹說明了船只等漁獲配額分配的IQ、ITQ的結(jié)構(gòu)和效果。小松教授的報(bào)告指出，據(jù)新西蘭當(dāng)?shù)赝暇W(wǎng)漁業(yè)從業(yè)者口述，新西蘭通過引入ITQ制度，經(jīng)過政府與漁業(yè)從業(yè)者的共同努力，漁業(yè)資源恢復(fù)已初獲成果，聽到新西蘭拖網(wǎng)作業(yè)一天能捕獲30噸漁獲，然而在日本僅能捕一半的量，都感到不可思議。新西蘭在引進(jìn)ITQ方式之初，也是遭到了漁業(yè)從業(yè)者以及相關(guān)業(yè)者的大肆批判，中途要求中止的現(xiàn)象也曾發(fā)生，但今天從效果來看確實(shí)能抑制過度捕撈，漁業(yè)資源量、漁獲量也確實(shí)在穩(wěn)步提升。如今大部分業(yè)者對(duì)于此制度皆表示贊成。

“IQ及ITQ制度若是引進(jìn)日本，可以想象勢(shì)必會(huì)引起當(dāng)?shù)貪O業(yè)相當(dāng)大的反彈聲浪，從今爾后對(duì)于漁業(yè)強(qiáng)力倡導(dǎo)資源保護(hù)的觀點(diǎn)是不可或缺的。若能削減過度的漁獲能力，對(duì)于漁業(yè)資源恢復(fù)扮演著重要的角色，同時(shí)，也預(yù)期可以帶來效率提升以及收入增大的成效，這也是日本必須要深入探討是否應(yīng)該引進(jìn)新式管理制度”，小松教授作出以上的報(bào)告。

此外，小松教授也言及了有關(guān)捕鯨的問題。于6月的國(guó)際捕鯨委員會(huì)（IWC）總會(huì)上引人注目的正副議長(zhǎng)提案，并做了解釋說明：“南極海鯨類漁獲試驗(yàn)調(diào)查的捕獲上限要減為現(xiàn)行一半以下。而為了將試驗(yàn)調(diào)查費(fèi)用從副產(chǎn)品販賣利潤(rùn)中擠出，接受上限配額大幅減少的議長(zhǎng)案，事實(shí)上就代表繼續(xù)試驗(yàn)調(diào)查是不可能的意思。在國(guó)際捕鯨取締條約制定下的商業(yè)捕鯨和調(diào)查捕鯨的規(guī)定產(chǎn)生矛盾下，不難聯(lián)想就是要求日本自身放棄條約上的權(quán)利”。

對(duì)于捕鯨交涉方面，小松教授強(qiáng)調(diào)，“通過與反捕鯨國(guó)積極的對(duì)話，交涉場(chǎng)合之中對(duì)試驗(yàn)調(diào)查捕鯨的必要性必須作出明確地主張。此外對(duì)于日本國(guó)民也必須有責(zé)任說明?！毙∷山淌谠俅侮愂隽瞬饿L政策修正的必要性。

IQ：Import Quota，即進(jìn)口配額。進(jìn)口配額按管理方式可分為絕對(duì)配額和關(guān)稅配額。絕對(duì)配額是指在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)某些商品規(guī)定一個(gè)最高的進(jìn)口數(shù)量或金額。一旦達(dá)到這個(gè)最高數(shù)額就不準(zhǔn)進(jìn)口。絕對(duì)配額又分為兩種形式。其一，采取“全球配額”，它適用于來自任何國(guó)家或地區(qū)的商品。主管當(dāng)局按進(jìn)口商申請(qǐng)先后或按過去某一時(shí)期的進(jìn)口實(shí)績(jī)，批給一定的額度，直至總配額發(fā)放完畢為止；其二，采取“國(guó)別配額”，這是在總配額中按國(guó)別和地區(qū)分配配額。不同國(guó)家和地區(qū)如超過所規(guī)定的配額，就不準(zhǔn)進(jìn)口。關(guān)稅配額不絕對(duì)限制商品的進(jìn)口總量，而是在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)一定數(shù)量的進(jìn)口商品，給予低稅、減稅或免稅的待遇，對(duì)超過此配額的進(jìn)口商品，則征收較高的關(guān)稅或附加稅和罰款。

ITQ：Individual Transferable Quota，可轉(zhuǎn)讓的配額制。目前澳大利亞、美國(guó)、加拿大、荷蘭、意大利等國(guó)家的部分漁業(yè)和新西蘭、冰島的所有漁業(yè)，都處于ITQ管理體系之下。ITQ體制賦予了漁民在一定時(shí)限內(nèi)捕撈、上岸、交易一定數(shù)量漁獲配額的法定權(quán)利，是陸地上的財(cái)產(chǎn)權(quán)利向海洋中的擴(kuò)展。(來源: 食品產(chǎn)業(yè)網(wǎng))