日前，江蘇省政府批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施《江蘇省海洋生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃（2016年～2020年）》，對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)“實(shí)施最嚴(yán)格管控”，將重要、敏感、脆弱的海洋生態(tài)系統(tǒng)納入海洋生態(tài)紅線范圍。

分區(qū)分類制定管理措施

江蘇省海洋與漁業(yè)局副局長夏前寶表示，從2015年開始，省海洋與漁業(yè)局組織規(guī)劃編制。經(jīng)過反復(fù)論證的《規(guī)劃》發(fā)布實(shí)施，標(biāo)志著江蘇正式對(duì)海洋生態(tài)紅線區(qū)進(jìn)行制度化管理。

根據(jù)海洋生態(tài)紅線區(qū)、江蘇大陸自然岸線和海島岸線的不同類型特點(diǎn)，《規(guī)劃》分區(qū)分類制定了管控措施。在禁止類紅線區(qū)，禁止任何形式的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)；在限制類紅線區(qū)，實(shí)行區(qū)域限批制度，嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，禁止圍填海和采挖海砂，不得新增入海陸源工業(yè)直排口，控制養(yǎng)殖規(guī)模。納入紅線管控的大陸及海島自然岸線，禁止實(shí)施可能改變或影響岸線自然屬性的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。強(qiáng)化紅線區(qū)污染物排海管控與削減措施，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，對(duì)已遭受破壞的海洋生態(tài)紅線區(qū)，落實(shí)整治措施，恢復(fù)原有生態(tài)功能。“該禁止必須禁止，有限開發(fā)就是有限開發(fā)，可開發(fā)區(qū)域要依法使用開發(fā)，各地必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。”夏前寶坦言，“這是我省實(shí)施的最嚴(yán)格海洋管控。”

整修受損岸線和海島

江蘇有26個(gè)海島，根據(jù)《規(guī)劃》，將對(duì)連云港、射陽、濱海、響水等沿海侵蝕性岸線進(jìn)行生態(tài)整治修復(fù)，落實(shí)秦山島、竹島、連島、羊山島、興隆島、永隆沙等海島整治修復(fù)項(xiàng)目，建設(shè)生態(tài)島礁，修復(fù)受損島體，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的完整性，提升海島綜合價(jià)值。

“海洋生態(tài)治理好了，才能恢復(fù)美麗的海岸線和海島。”夏前寶介紹，江蘇海州灣海洋牧場(chǎng)示范區(qū)生態(tài)漁業(yè)建設(shè)工程，將開展?jié)O業(yè)資源增殖放流與人工魚礁建設(shè)，加強(qiáng)陸源污染物排海監(jiān)管，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、循環(huán)漁業(yè)和綠色漁業(yè)；鹽城、連云港岸線整治工程，將侵蝕性岸線等重點(diǎn)岸段的整治修復(fù)、秦山島和連島砂質(zhì)性岸灘的保護(hù)、親水性岸線建設(shè)納入《規(guī)劃》；種植檉柳、蘆葦、堿蓬，修復(fù)濱海淺灘濕地；秦山島、羊山島、連島、竹島等海島保護(hù)，將開展生態(tài)整治修復(fù)工程，恢復(fù)受損海島的地形地貌和生態(tài)系統(tǒng)。

確保“兩個(gè)保有率”達(dá)標(biāo)

到2020年，全省海洋生態(tài)紅線區(qū)面積占江蘇管轄海域面積的比例力爭達(dá)到27%以上，大陸自然岸線保有率達(dá)37%以上，海島自然岸線保有率達(dá)35%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)41%。大陸自然岸線、海島自然岸線兩個(gè)保有率必須達(dá)標(biāo)，生態(tài)紅線區(qū)面積、近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例必須確保。

夏前寶說：“通過將脆弱的海洋生態(tài)系統(tǒng)納入紅線范圍，建立海洋生態(tài)紅線制度，江蘇把依法用海、生態(tài)用海提高到一個(gè)新高度。”

江蘇將重要、敏感、脆弱的海洋生態(tài)系統(tǒng)納入海洋生態(tài)紅線區(qū)管轄范圍并實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)和嚴(yán)格管控。有度有序利用海洋自然資源，構(gòu)建科學(xué)合理的海洋生態(tài)安全格局、自然岸線格局。穩(wěn)定自然岸線保有率，建立順岸式圍填海岸線占用補(bǔ)償機(jī)制，確保順岸式圍填海形成的新增岸線長度不少于占用長度。引導(dǎo)離岸、人工島式圍填海，加強(qiáng)岸線分級(jí)分類管理。開展海洋生物多樣性普查，建立健全省海洋生物多樣性信息庫，開展海洋外來入侵物種防控。

目前，該省正在加緊編制《江蘇省海洋生態(tài)紅線實(shí)施監(jiān)督管理辦法》。